地区

重建乡村基层治理格局，是实现乡村振兴的重要环节，因此村干部专职化，行政化是一个发展趋势，也是一种探索和尝试。但是对于经济欠发达的乡村，还是要循序渐进，徐徐图之，否则即使有了铁饭碗，村干部的心还是会乱。村干部的心乱具体表现在如下几个方面：

第一，工作白加黑，事多钱少。很多乡村，收入低生活差，年轻人少，所以许多村干部还是由村里有名望或者年长的人来做，本身就带有“兼职”的性质。自从村干部专职化以后，这些村干部的压力就更大了，早起贪黑做工作，周末还要上岗值班，所得收入虽稳定却不多，还耽误农活。第二，工作跑断腿，权力小责任大。基层工作繁忙冗杂，特别是村干部，有时候一件任务下达之后需要全村跑，但是村干部权利小，却肩负着两边落实政策的重任，这对一些年纪大的干部来说有些吃不消，而年轻人也很少会因为那微弱的补贴来做这份工作。第三，致富能手“奉献难”，压力大。一些经济欠发达地区的村干部，不乏当地的致富能手，但是一旦他们当选村干部，就被村民寄予厚望，为了不辜负村民，这些致富能手除了带人民致富，还要自己掏钱补贴，而政府给的补贴有时候还没自己付出的多，很是打击积极性。第四，考核机制显现马太效应。有些村子之间人口差距大，但是考核机制和奖励补贴却是一样的，有时候考核不合格的村还要将扣掉的补贴拿给考核优秀的村子，这就容易出现马太效应。

以上问题都会影响乡村基层的长效治理，因此需要循序渐进，逐个攻破，否则乡村治理就会陷入缺人、缺财、缺动力的尴尬境地。首先要壮大农村经济，打好基础。因地制宜，发展特色农业经济，拓展产业链，盘活农村基建运行，吸引人才回流。然后要保证人才待遇，给村干部灵活减压。对于一些刚入职的大学生村官，要给予他们更多磨练的机会与成长空间，给村干部提供五险一金，以及离任补贴。除了保证待遇，还要灵活调配工作安排，给年长的村干部以喘息空间，特别是对于村里的致富能手，不能以“奉献”之名打击他们的积极性。最后要改善考核机制，不能一刀切。要根据每个村的实际人口和劳动力设置指标，且实际奖励要落实到位，不宜“取短补长，以弱养强”。